216.15亿元国家补贴给了谁？新能源补贴去向都在这11张 ...

出品｜搜狐汽车·E电园

作者｜王磊

编辑｜周航

工信部最新文件显示，该部门关于2016-2018年度新能源汽车推广应用补助资金的清算审核工作已经完成。根据终审报告，国家对于新能源汽车产业的补贴，在2016年-2018年三年间，分别实际投入11.62亿元、63.18亿元、141.36亿元，总和约为216.15亿元（由于取小数点后两位产生的误差，前三年数值之和略大于实际总和）。

报告揭示了不同地区、不同车企在三年间获得补贴的情况，也间接显示了三年间国内新能源汽车产业发展的变化情况。

根据不同地区的车企获得补贴的情况可以看出，自2016年开始，国内汽车产业的新能源浪潮实际上是从北京市这样的一线城市开始，在2017年-2018年间逐渐向国内河南、湖北等重点汽车产业集群流动的过程。在这一过程中，新能源商用车对于新能源汽车的推广应用起到了重要的作用，郑州宇通、东风等生产新能源商用车的大型企业在三年的时间里分别获得了超过20亿元的国家补贴。

但从获得补贴的名单变化也能够看出，随着新能源乘用车产销量以及产品质量的大幅提升，比亚迪、北汽、奇瑞、上汽、长安等主要生产新能源乘用车的企业也进入了补贴列表前列。这些车企的新能源乘用车产品在2017年、2018年大量进入市场，对于国内新能源乘用车市场成熟起到了重要的推动作用。

补贴与政策推动车企进行新能源转型，而车企推出的新能源产品又在不断提升消费市场的接受度。可以认为，国内新能源汽车市场逐渐走向成熟与新能源汽车推广应用补贴的存在有着不可分割的联系。

不过，补贴似乎又并不是推动新能源汽车市场发展的唯一动力，通过终审报告中的数据进行整理，我们得出了关于2016年-2018年间补贴数据的十一张表格，透过这些表格，重要的新能源汽车补贴流向了何处，哪些车企拿到了大头，补贴如何推动了新能源汽车产业的发展，这些问题将一一得到解答。

[·三年新能源车企数量翻倍 新能源补贴促使行业良性增长·]

2016年是国内新能源汽车产业新一轮周期的开端，2015年，包括财政部、科技部在内的四部委联合发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知确定了能够获得补贴的新能源汽车参数指标与逐年退坡的比例。根据工信部最新的公告，2016年-2018年，累计需发放给车企的国家补贴金额达到216.15亿元。

相对于2013年-2015年丰厚却相对粗放的补贴体系，2016年这一轮补贴政策的制定，基本确定了国内新能源汽车市场规范化与逐步退坡的思路——通过逐年上调的新能源汽车补贴准入指标提升产品质量，规范市场，并逐年减少补贴，减少车企对于补贴的依赖，提前适应市场化的竞争环境。

2016年新能源汽车国家补贴情况

在政策推动下，2016年开始，国内新能源汽车市场进入了飞跃式发展的节奏。根据中汽协公布的数据，在2016年-2018年间，国内新能源汽车年产量分别为51.7万辆、79.4万辆、127万辆，同比增长速度均超过50%；而新能源汽车销量则分别达到50.7万辆、77.7万辆、125.6万辆，同比增长的速度同样超过50%，甚至在2018年，销量的同步增长提升到了61.7%。

新能源汽车市场的增长还体现在工信部的终审报告中。在2016年开始的新一轮补贴政策中，国内新能源汽车国家补贴逐年退坡，完全退出的时间点曾被定在2020年，而后被延长至2022年。

2017年新能源汽车国家补贴情况

但在逐年退坡之后，终审报告中核算的每年补贴总额却大幅增长。据了解，2015年之前的国家补贴总和约为31.33亿元，2016年作为过渡年份，国家补贴金额约为11.62亿元，产业尚未完全体现出政策变更的作用。不过从2017年开始，单年份的国家补贴金额开始超过此前所有年份的总和。

这样的数据体现出国内新能源汽车市场在2016年-2018年期间合规产品数量的大幅增长，也侧面体现了新能源车型产品力的提升。

2018年新能源汽车国家补贴情况

另一方面，更多地区的产业集群开始在新能源汽车产业发力。根据终审报告情况，在2016年，国内存在新能源汽车产业的省、市、地区约为19个，生产新能源车型的企业约为33家；到2017年与2018年，国内存在新能源汽车产业的省、市、地区数量增长至25个，生产新能源车型的企业约为66个。

不可否认，在新能源汽车产业的发展过程中，国家与地方补贴、相关政策的出台相当重要。不过2016年-2018年这三年的发展历程来看，产业却并非依赖补贴而存在。恰恰相反，虽然国家补贴与地方补贴年年退坡，但国内新能源汽车的产销量却年年大幅增长，合规产品数量也越来越多，最终反馈在补贴的终审报告中就是每年大幅度增长的补贴总额。

这样的结果显示，新能源汽车推广应用补贴资金的存在，从事实上帮助产业将新能源汽车市场的盘子成功做大，也助推中国新能源汽车企业逐渐长大为有能力在全球市场中与一线车企同台竞技的企业。

[·商用车企业成补贴最大赢家 比亚迪吉利收获乘用车大头·]

根据报告数据，2016年-2018年间，收获补贴最多的依旧是新能源商用车企业。补贴所揭示的趋势表明，中国新能源汽车的推广应用，是从新能源商用车、营运车辆开始，逐渐向新能源乘用车过渡的。

我们对2016年-2018年间获得国家补贴的车企情况整理如下：

根据表格内容，在2016-2018年间，新能源商用车企在补贴名单中共有42家，新能源乘用车企共有13家，同时生产新能源商用车与新能源乘用车的企业共有11家。其中，新能源商用车企所获补贴达到140.73亿元，占比达到65.11%；新能源乘用车企所获补贴达到28.66亿元，占比达到13.26%；同时生产新能源商用车与新能源乘用车的企业获得补贴共计46.75亿元，占比达到21.63%。

从这组数据中可以看出，新能源商用车企在2016年-2018年新能源汽车推广应用补贴中将分走最大的蛋糕，而在其中，郑州宇通客车股份有限公司将获得26.06亿元的补贴，占总补贴额度比重达到12.06%，无疑是这三年新能源汽车企业中的最大“赢家”，至少在补贴层面如此。

而在乘用车领域，北汽、比亚迪、吉利则是分别获得了12.87亿元、11.05亿元与8.71亿元，分别占新能源补贴总额的5.95%、5.11%与4.02%，是乘用车企中获得补贴最多的两家公司。

也有车企在转型的过程中兼顾了乘用车与商用车的同时转型，例如东风汽车集团有限公司，在乘用车与商用车两大领域的新能源产品，使其能够获得共计21.67亿元的补贴金额，总排位中仅次郑州宇通客车股份有限公司。

从单一年表来看，所观察到的趋势则与总体不太一致。事实上，在2016年的国内新能源市场，生产乘用车的车企仅有北汽、东风、吉利、广汽、江淮、奇瑞、比亚迪等不到10家企业，新能源

对于新能源商用车而言，其单车国家补贴额度在每辆5万元-每辆30万元之间，远高于新能源乘用车1-5万元的单车补贴。但其补贴要求同样很高，其车辆运营里程需要达到3万公里才能达到补贴标准。

因此，新能源商用车的生产门槛大幅提高，国内仅有宇通、中通、比亚迪、金龙等企业属于真正从新能源商用车大军中跑出来的企业。

对于这些企业而言，相对较高的补贴是有必要且有价值的。对于教育市场来说，新能源私家车的作用往往不是最大的，在国内，消费者最先接触到的往往是新能源大巴、物流车或是出租车这类车辆。这类车辆潜移默化地影响了新能源汽车的消费市场，最终使得市场长大到了百万级别。

不过在市场的下一个阶段，从百万级别长大至五百万甚至是千万级别，则需要新能源乘用车产品来发力，从产品力到品牌力等各方面征服消费者。

[·三年补贴流向揭秘 补贴从一线流向汽车重镇·]

从补贴分布的区域来看，在2016-2018年间，国家新能源汽车推广应用补贴资金的流向存在一个趋势，即从北京市这样的一线城市，逐渐向河南、湖北、山东、江苏、广东等汽车产业配套齐全的地区转移。

从三年总体情况来看，河南的新能源车企将在这一轮补贴中占据最大的补贴份额，三年累计补贴资金将达到26.27亿元，不过河南的新能源汽车产业主要围绕着郑州宇通进行配套，宇通所获得的补贴总额占整个河南补贴总额的99%以上。

而排在河南之后的湖北、山东、江苏、广东等地区也都是国内汽车产业的重镇，在这一轮补贴发放过程中，处于这些地区的新能源车企获得的补贴累计均超过了10亿元。

但如果回顾单年的补贴情况，就会发现新能源汽车的浪潮并非从汽车产业集群向外蔓延，在2016年开始的新一轮新能源汽车发展浪潮中，北京这样的一线城市在其中起到了非常重要的作用。在2016年一共11.62亿元的国家新能源补贴中，北京的新能源车企获得补贴2.88亿元，占比超过24%；2017年，湖北、山东、江苏等地的新能源企业获得的补贴金额超过北京；2018年，河南、陕西、广东等省份的新能源企业也超过北京车企所获得得补贴金额。

纵观市场发展，北京发展的新能源汽车产业对于全国新能源汽车产业，从事实上起到了一定的示范作用，正是有北京这样的汽车市场引领了新能源汽车发展的浪潮，全国的大型新能源汽车产业集群才能跟进发展。

不过这样的发展路径目前也显露出一些问题，目前新能源汽车市场绝大多数还局限于一、二线城市，对于三、四线城市的市场拓展，由于早期市场教育的不足，目前还处于待开拓阶段。如果能够打开三、四线市场，新能源汽车产业将会迎来新一轮的爆发式增长。

[·写在最后·]

在国内新能源汽车产业发展的十余年中，政策与补贴的支持一直是产业发展的助推剂。不过从上述数据分析中能够看出，国家对于新能源产业发展的态度并非“无脑”补贴，在新能源汽车产业高速发展的2016年-2018年，国家介入补贴金额共计216.15亿元，对于现阶段产值万亿级的新能源汽车市场而言，并不会起到决定性的作用，市场与企业主体的自发性在这一过程中得到了体现。

按照最新的计划，新能源补贴在2022年将会完全退出，市场将进入后补贴时代，在新能源领域布局的车企将会进入全面竞争。只不过上述数据分析已经揭示，市场介入的时间节点要比补贴退坡早得多，我们的新能源汽车产业早已经受着市场的考验，相信即使在后补贴时代，中国的新能源汽车产业也能够在全世界范围内具备竞争力。