中汽协4位专家详解《政府工作报告》中汽车产业发展6大关键词 ...

针对今年《政府工作报告》中汽车产业发展关键词，《汽车纵横》“纵横看两会”特别报道采访了中国汽车产业协会副秘书长李邵华、副秘书长何毅、副总工程师许海东和秘书长助理兼技术部部长王耀博士。

关键词一：新能源汽车消费

报告提出：多渠道促进居民增收，完善收入分派制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，激励地方展开绿色智能家电下乡和以旧换新。

中国汽车产业协会副总工程师许海东：

在现代经济学中，国民经济增长的三驾马车是消费、投资和出口，而消费是支撑一个国家经济发展最重要因素。在贯彻新发展理念,构建新发展格式,开启全面扶植社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗方针进军的新征程中，扩大消费对实现我们的方针具有举足轻重的作用。因此政府工作报告明白提出：“果断实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化。通顺国民经济循环,买通生产、分派、畅通、消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力。”

在全面实现小康社会，向现代化国家奋斗的方针中，中产阶级会快速扩大，而汽车消费是中产阶级消费的必须品，是中产阶级家庭消费中的主要部分，即使在今朝的小康社会，汽车销售额占全国商品零售额比就已经持续多年跨越10%。未来向现代化国家的发展中，这个比例还将进步。

在这种发展趋势下，汽车消费将成为拉动整个消费的重点。从持久来看，无论是实现国家的“双碳”方针，还是智能网联汽车技术的发展以及汽车商业模式的创新，都将在很洪流平上加速新能源汽车的普及。

因此，政府工作报告中重点夸大“继续支持新能源汽车消费”，这是对新能源汽车产业发展偏向的必定，是对汽车拉动消费作用的必定，也是对我们新能源汽车生产企业的期待。政府希望中国汽车产业能够通过供给侧的鼎新，设计、生产出更多满足消费者需求，推动新能源汽车市场化发展的产物，为满足人民对美好生活的向往，为实现双碳方针，实现人类社会的可延续而尽力奋斗。

关键词二：碳达峰行动

报告提出：有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供给，安身资源天赋，对峙先立后破、通盘经营，推进能源低碳转型。启动全国碳排放权买卖市场。增强煤炭清洁高效操纵，有序减量替换，推动煤电节能降碳革新、灵活性革新、供热革新。推进大型风光电基地及其配套调理性电源计划扶植，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，扶植绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。果断遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加速形成绿色生发生活方式。

中国汽车产业协会副秘书长何毅：

第一，资源天赋决议汽车低碳发展多技术线路共存。能源转型的全盘性、平安性和持久性特点，决议了汽车产物在能源转型进程中的多样性。在实现碳中和前，车企既要改良传统燃油车，更要开辟清洁能源汽车（电动、氢能、自然气、生物能源等），能源资源天赋，决议了汽车低碳发展多技术线路并存，车企产物发展，必须通盘问虑能源可得性和时效性，车企应对压力倍增。

第二，三管齐下，实现达峰方针。陆路交通运输石油消费达峰，是落实碳达峰行动方案主要任务之一。控制新车碳排放水平，构建绿色高效交通运输体系，加速淘汰高能耗、高排放老旧车船，是陆路交通运输石油消费达峰的主要路径。对汽车行业来说，进步燃油产物能效，下降碳排放，下降电动车电耗，进步清洁能源占比势在必行，国家也会陆续出台相关政策律例来管住新车能效和碳排放水平，并引导清洁能源汽车消费和使用。在管住新车的同时，下降交通运输行业碳排放强度、提倡绿色出行和加速淘汰双高老旧车辆三管齐下，实现达峰方针。

第三，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，安身于每个企业、每个组织的自觉减碳行动。双碳转型是经济社会发展全面绿色转型，加速形成节俭资源和庇护情况的产业结构、生产方式、生活方式加倍重要，以“节俭优先”为理念的低碳行动更加重要。每一个企业、每一个组织、每一小我都积极行动起来，“把节俭资源能源放在首位，实行全面节俭战略，延续下降单元产出能源消耗和碳排放，进步投入产出效率，提倡简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门”。每个企业、每个组织、每小我把碳足迹管起来，核算清楚碳排放、确定减碳方针，制定减碳行动计划。树立“节俭优先”的生产、生活理念，不等不靠，用自己的自觉行动，落实碳达峰行动方案，尽微薄之力祝双碳方针告竣。

第四，“有序推进碳达峰、碳中和工作，落实碳达峰行动方案。”政府工作报告中，在2022年第八项“延续改良生态情况，推动绿色低碳发展”工作任务中对双碳工作做了全面摆设。总理夸大，“有序推进双碳工作，落实碳达峰行动方案”，有两个关键点：一是有序推进，二是落实达峰行动。虽然报告里没有直接对汽车行业的双碳工作提出要求，可是从能源低碳转型，到加速形成绿色生发生活方式，城市深刻影响汽车行业的发展。同时，落实碳达峰行动方案，更不能缺少汽车行业配合尽力。

关键词三：保链稳链

报告提出：增强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供给链平平稳定。

中国汽车产业协会副秘书长李邵华：

新冠肺炎疫情影响叠加贸易庇护主义抬头，全球供给链正遭遇严重挑战，我国也面临着产业链供给链稳定的庞大压力。党中心、国务院高度重视产业链供给链问题，今年的政府工作报告提出“增强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链、供给链平平稳定”。对中国汽车产业而言，提升产业链供给链韧性，不竭进步自主、平安和可控能力，是实现产业健康可延续发展的重要保障。

中国汽车产业协会认真贯彻落实党中心、国务院决策摆设，疏通汽车发展卡点堵点，通顺汽车生产，保障汽车产业链供给链稳定。一是延续推动焦点根本零部件高级化和自主化发展，供需协同开辟，实现制造能力和关键工艺的配合突破。二是针对当前汽车芯片的短供，展开系列调研活动，把握国内汽车芯片供给水平；增强上下游供需和技术对接，推动汽车和半导体行业融合发展。三是组织展开了中国汽车供给链创新功效推荐活动，重点针对电动化、智能化、网联化、轻量化、数字化及低碳化、绿碳化等范畴展开推荐，以全面展示我国汽车产业链供给链最新功效和创新技术，推动分歧范畴融合发展。

“十四五” 时期，我国制造业全面迈向高质量发展阶段，互联网时代，产业向数字化、网络化、智能化方面发展，给汽车产业链供给链稳定提出更高要求。下一步我们协会将继续做深做实各项工作，保障汽车供给链通顺、产业链完整，聚焦焦点根本零部件和关键根本材料，加速推动行业补短板扶植，实施龙头企业保链稳链工程，积极组织行业发挥‘链主’上风，吸引上下游企业聚集，助力打造具有综合竞争力的汽车产业链。

关键词四：数字化、技术创新

报告提出：加速发展产业互联网，提升关键软硬件技术创新和供给能力。促进产业数字化转型，发展聪明城市、数字乡村。开释数据要素潜力。

中国汽车产业协会秘书长助理兼技术部部长王耀：

技术创新在任何行业范畴、任何时期都应该激励，尤其是智能网联汽车，作为跨行业跨范畴跨学科的新兴事物，是技术创新及产业化应用的最好的载体之一，也因此成为列国汽车产业技术竞争的高地。我国智能网联汽车整体进程推进处于世界前列，但在一些关键范畴与世界先进水平还有较大差距，像车用芯片和操纵系统等关键部件，应增强技术创新和产物迭代，支持国产化替换。

今朝汽车进入的是小策略、大数据的人工智能时代，智能汽车没有举一反三的能力，需要极大的数据体量做支撑，必须要靠大数据驱动汽车去做各类各样的策略。数字化转型是开释数据要素潜力、完善数据要素市场的主要方式，对汽车产业电动化、智能化的转型升级不成或缺。很多企业已经着手数字化转型，应继续强化数字化底座扶植，为接下来智能网联汽车的快速发展打好根本。

行业在推进数字化转型的同时，一定要重点关注汽车数据平安的合规治理。国家已发布多项法令律例来规范汽车行业的数据平安，如《数据平安法》《汽车数据平安治理若干规定》等，数据平安试点工作也在稳步推进，行业企业一定要积极配合主管部分的相关工作，实时关注政策动向。

关键词五：根本设施投资

报告提出：围绕国家重大战略摆设和“十四五”计划，适度超前展开根本设施投资。扶植重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加速城市燃气管道等管网更新革新，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊扶植。中心预算内投资放置6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生范畴补短板力度。深化投资审批制度鼎新，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。

中国汽车产业协会秘书长助理兼技术部部长王耀：

在国家双碳战略方针的引导和财税优惠等政策的支持下，近几年新能源汽车产业发展势头迅猛。最新数据显示，2月份国内新能源汽车零售渗透率跨越20%。但与新能源汽车保有量范围的快速扩大相比，充换电根本设施的扶植相对滞后，致使新能源汽车在使用进程中出现充换电未便当等情况，一定水平上制约了市场发展，因此加速解决根本设施扶植问题成为发展新能源汽车的题中之义。

适度超前展开新能源汽车投资，将在以下几个方面发挥积极作用：一是发展新能源汽车已成为全球共鸣，也是我们的国家战略。随着产业发展的高速推进，可以预见行业对充换电根本设施有着庞大的需求，激励适度超前扶植是未雨绸缪。二是国家引导社会资本助力新能源汽车发展，通过加大投资，助力我国宏观经济发展方针的实现。三是通过产融合作，支持充电根本设施突破发展瓶颈期，激励充电设施运营盈利商业模式创新，比如“车电分手”商业模式的探索，形成良性商业闭环，激刊行业活力。综上，在国家大力支持金融赋能的大情况下，新能源汽车充电根本设施将迎来新的发展机遇。

关键词六：双向开放

报告提出：扩大激励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等范畴投资。高质量共建“一带一路”。推进西部陆海新通道扶植。有序展开对外投资合作。

中国汽车产业协会副总工程师许海东：

政府工作报告对国际形势进行了正确判定：“全球疫情仍在延续,世界经济苏醒动力不足,大宗商品价格高位波动,外部情况更趋复杂严重和不确定”，在综合研判国内外形势的情况下，给出了“今年我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎”的结论。

俄乌冲突升级、美国及其友邦对中国的围堵确实让我国面临加倍复杂严重的形势。在这种形势下，我国必须继续果断不移地连结开放，加倍主动积极地融入国际社会，和世界经济连系在一起，推动我国经济可延续发展。

在国内市场，我们必须以高水平开放来促进深条理鼎新，安身国内市场，解决我们自己的一些问题，提升我们的整体效率，对峙自主创新，打造我们自己的品牌，推动各行各业高质量发展。只有做好自己的事情，以不变应万变，才可以应对国际形势的不确定性。

我们拥有国内庞大的市场，对国际著名企业和品牌都有很是大的吸引力。我们应该充实操纵这种上风，引导外资加大中高端制造、研发、现代服务等范畴投资。学习和对标世界先进水和蔼标准，缩短我们的差距，更应该和外资企业在中国市场配合研发、配合创新和发展。

引导外资到中西部、东北地域投资，有利于这些地域的经济发展，缩小和国内发财地域的差距，这也是报告中提出的要增强区域发展平衡性协调性，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略的重要行动。

汽车产业是高端制造业的代表，也是芯片、软件和数字化技术的应用载体，新能源和智能网联汽车产业承载着高端研发、高端制造及高端服务业，加上其对上下游产业的庞大带动作用，因此汽车产业在扩大开放中应该发挥更大的作用。

在国际市场上，中国汽车产物已经具有了一定的竞争力，产物出口在多年盘桓100万辆左右的情况下，2021年实现了历史性突破，出口到达200万辆，表白中国汽车产物和中国汽车品牌的海外发展已经起头进入快速增长时期。

高质量共建“一带一路”是中国人民的倡议，依据共商、同享、共建的原则，和相关国家配合发展、合作双赢，是增进友谊的发展路径和方式。汽车产物是高端制造业的名片，也是一个国家实力的重要代表。扶植汽车强国，需要中国汽车品牌走出去，逐步有序展开对外投资合作，给国外带去中国的文化、中国的价值观、中国的治理模式，用效率和市场来检验我们的能力，在体现我们“硬实力”的同时，培育和展示我们的“软实力”。从这个层面来看，中国汽车产业要在“双向开放”中承当更大的责任，负重前行，勇挑重担，实现汽车强国的方针。