#车展#《我国新能源汽车产业发展的借鉴与启示》

　　（作者：彭小年）

　　随着传统能源消耗的激增，传统能源越来越紧缺，新能源汽车是未来发展的必定趋势，大力激励和推广新能源汽车成为今朝列国的配合选择。主要发财国家因其在科研实力等方面的综合上风，较早地进入新能源汽车范畴。我国在新能源汽车范畴虽然起步总体较晚，但发展势头强劲，国家层面从财政、税收优惠等很多政策办法上建立了相应的激励机制，主要发财国家在推动新能源汽车发展方面的诸多政策，可以为我们所鉴戒，为更好更快地推动我国新能源汽车产业的发展服务。

　　一、    主要发财国家发展新能源汽车主要政策分析

　　今朝主要发财国家在发展本国新能源汽车范畴采纳的政策综合分析主要体现在：从国家层面制定新能源汽车发展战略、实施强有力的政策层面的优惠和扶持、通过法令促使节能与环保的实现以推动新能源汽车的产业化发展。

　　1．    新能源汽车发展的关键性推动是国家战略

　　美国、日本、欧洲等主要发财国家对新能源汽车的发展，首先都是从国家战略层面加以推动的。

　　美国政府2005年制定《能源政策法案》、2008年制定《告急经济稳定法案》，对新能源汽车消费消费者提供税收优惠；后来实施“旧车换现金”计划，为新能源消费者提供补助；并实施《2007能源自主与平安法案》对汽车和零部件生产商提供贷款支持、税收减免等。

　　日本早在1965年就启动了电动车研制计划这一国家战略项目，并于1974年提出“新能源技术开辟计划”，1978年实施“节能技术开辟计划”，1989年实施“情况庇护技术开辟计划”，1980年实施《替换石油能源法》，1993年起启动ECO-Station项目，建立替换能源汽车燃料供给站等；2006年5月制定了“新国家能源战略”，要求2030年前将石油依靠度从当前的50%下降到40%以下。

　　欧牛耳要夸大节俭能源和使用可再生能源。1995年欧盟颁发了《欧盟能源政策绿皮书》，1997年发布了《欧盟未来能源：可再生能源利剑皮书》。不但如此，欧盟成员国内部也纷纷推出基于本国内的新能源激励政策。如德国2009年发布《国家电动汽车发展计划》，法国2010年实施“发展电动汽车全国计划”，英国实施“低碳汽车战略”等等。

　　2．    实施切实可行的优惠政策和财政补助办法

　　通过实施切实可行的优惠政策和财政补助办法，使新能源汽车生产商和用户获得实实在在的好处。

　　美国于2009年设立高达20亿美元的专项扶持资金，用于资助新能源汽车电池的研发，并投入4亿美元资助充电站等根本设施的扶植，对采办充电式夹杂动力车的用户实施7500美元的税收抵扣办法。

　　日本政府通过“新一代汽车战略”为主导，通过大力实施税收优惠、贷款支持、购车补助等财政和税收政策。2009年起头实施对新购夹杂电动车、电动车、自然气汽车全部免除购买税和重量税，并实施总额高到达3700亿日元的“以旧换新”汽车补助政策，车龄在13年以上的用户换购新能源汽车，可享受高达30亿日元的补助优惠。

　　2009年起欧盟起头实施“绿色税制”计划，对纯电动汽车、夹杂动力车、清洁柴油车等“新一代汽车”提供多种税赋优惠减免。德国实施2012-2014年间采办电动车即可享受3000-5000欧元/辆的税收优惠或环保补助。法国对纯电动汽车用户赐与5000欧元/辆的嘉奖，其他低排放的新能源汽车也赐与相应水平的嘉奖。英国政府在2011年1月-2014年3月间，对电动车、插电式夹杂动力车和氢燃料电池车赐与售价25%的补助款，最高可达50000英磅/辆。

　　3．    通过制定法令实施更加严格的排放标准

　　主要发财国家通过制定法令，严格排放标准，迫使用户选择新能源汽车。

　　美国1990年就制定了清洁空气法修正案，并于2011年公布将在2025年前将轿车和轻型汽车的燃油经济性指标提升至4.31L/100km，而今朝的能耗标准为7.5L/100km。

　　欧盟规定到2020年百千米油耗为3.99L，而2010年百千米油耗数字为5.46L。

　　日本于2011年制定法令规定到2020年汽车百千米油耗进步到4.93L，而今朝的标准约为6.13L。

　　二、    主要发财国家对我国发展新能源汽车的鉴戒和启迪

　　我国新能源汽车的发展始于本世纪初。2001年，我国正式启动“863电动汽车重大专项计划”，标志着我国新能源汽车发展正式启动。2012年6月，我国正式公布了《节能与新能源汽车产业发展计划（2012-2020年）》，明白了我国新能源汽车发展的技术战线，“要发纯电驱动作为汽车工作转型的主要战略取向，当前重点是推进纯电动汽车和插电式夹杂动车汽车产业化，推广普及非插电式夹杂动力汽车、节能内燃汽车。”在主要发财国家发展新能源汽车的根本上，对我国新能源汽车的发展主要有如下鉴戒：

　　1．    从国家层面制定国家标准

　　主要发财国家在传统燃料汽车标准的根本上，纷纷提早制定新能源汽车的国家标准体系。如美国制定燃料电池汽车标准体系，日本制定电动汽车与夹杂动力汽车标准体系。我国新能源汽车的发展要以《节能与新能源汽车产业发展计划（2012-2020年）》为战略根本，完善小型纯电动车及插电式夹杂动力车商品化标准，并进一步制定整套新能源汽车国家技术标准。

　　2．    充实发挥财政和税收的杠杆调理作用

　　财政和税收的杠杆调理作用是主要发财国家常用的经济手段。我国为刺激新能源汽车的发展，也先后出台了《新能源汽车生产准入治理法则》、《汽车产业振兴计划》、《关于加速培育和发展战略性新兴产业的决议》等包括财政和税收政策的办法。但还需要进一步加大力度，重点要通过税收减免激励更多的资金投入新能源汽车产业范畴，通过财政和税收的支持激励和支持自主品牌加大新能源汽车的研发力度，缔造出焦点上风。同时要加大冲击力度，严防重办冒领欺骗国家财政和税收补助的非新能源汽车生产商和用户。

　　3．    加大对新能源汽车消费的刺激

　　新能源汽车的消费从今朝情况来看，有着现实性的瓶颈因素。政府要加大对新能源汽车所需根本设施和配套设施的扶植完善力度，如充电站的扶植与维护。生产商和政府要采纳相应办法解决用户对电池更换的后顾之忧。加大对车辆购买税、消费税等相关税收的减免力度，或直接加大对新能源汽车用户的采办补助力度。制定更加严格的排放标准法，强制淘汰一些老宿病车，也迫使用户选用新能源汽车。加大对新能源汽车电池研发的投入和嘉奖机制，刺激新能源汽车电池研发上新的台阶，突破技术瓶颈，推出更优质的新能源电池。

　　4．    充实发挥新能源汽车产业同盟的作用

　　主要发财国家在很多行业内部都建立有产业同盟，通过竞争协用，配合促进整个产业的发展。在新能源汽车范畴，一般由政府统筹、企业主导，政府、企业、科研单元、市场主体等新能源汽车相关的多个主体都介入会聚在新能源汽车产业同盟这个平台，促进新能源汽车产业的配合发展。我国于2009年景立了“北京新能源汽车产业同盟”，“电动汽车产业同盟”，2010年景立了“中心企业电动车产业同盟”，但今朝产业同盟的运作与效用的发挥还有待进一步完善，还需要政府进一步统筹，企业进一步挖掘潜力，集中突破关键技术，加大产业链的计划和扶植，同时加大国际经济技术合作，对焦点技术加大消化和转化、创新力度。

　　三、    结语

　　我国事一小我口大国、资源小国，对能源消费的需求依靠水平越来越高。新能源汽车是未来解决我国能源危机的有效行动之一，今朝新能源汽车的发展取得了一定的成就，也面临着一定的问题，需要新能源汽车发展相关主体配合致力发展，抢抓机遇，迎接挑战，实现我国新能源汽车又好又快的良性健康发展。

　　作者：彭小年

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