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积分太贵碳配额太便宜 专家:汽车双积分与碳交易挂钩或是把“双刃剑 | 经观汽车 ...

汽车知讯 2022-4-6 23:07 Au: 汽车圈子

摘要:对实施了近4年的汽车“双积分”体系来说,与碳买卖市场挂钩并不轻易,多位行业专家在接管经济观察报记者采访时暗示,从考核对象和价格体系,两者差别明显,很难简单挂钩。


文 | 周菊


在双碳大战略下,国内碳买卖情况备受社会关注。9月16日,全国碳排放买卖市场(下称:全国碳市场)迎来开市满两个月的日子。按照最新消息,自全国碳市场开市以来,截至9月15日,碳排放配额累计成交量已跨越845万吨,累计成交额超4亿。


两个月前的7月16日,全国碳市场在上海情况能源买卖所正式启动。早期该市场纳入了电力、石化、建材、钢铁、航空等8个高能耗行业,同样被以为是“碳排放大户”的汽车行业并未纳入其中。


虽然如此,汽车行业纳入碳买卖市场被以为是早晚的事,由于国内汽车保有量不竭增大,截至2020年末全国汽车保有量跨越2.8亿辆,且相关研究表白,乘用车碳排放占城市交通中的比例跨越60%,减排问题较为严重,因此汽车行业纳入碳买卖市场对促进乘用车节能减排有重要意义。


事实上,对于汽车行业未纳入碳买卖系统,国内也一直存在争议,但现实是,在环保节能方面,汽车行业自己已有执行数年的“双积分”考核体系,假如汽车业要被纳入同一的碳买卖市场,现行的“双积分”考核体系与碳买卖市场体系将如何协同和挂钩将成为首先要解决的问题。今朝,双积分与碳买卖是两套自主的系统。


这一问题已经引起相关部分的关注。日前,工信部在答复政协第十三届全国委员会第四次会议第1259号提案时明白指出,将展开“双积分”政策与碳买卖市场衔接方案等研究工作。该亮相成为汽车业将尽快纳入全国碳买卖市场的信号。


与此同时,期待上层战略制定来提供偏向的车企,也呼吁尽快实现对两套系统的衔接。如江汽团体党委书记、董事长项兴初就在今年的两会时代,以及9月4日举行的泰达论坛上,两次建议政府方面引导双积分政策向碳买卖挨近。


但对实施了近4年的汽车“双积分”体系来说,与碳买卖市场挂钩并不轻易,多位行业专家在接管经济观察报记者采访时暗示,从考核对象和价格体系,两者差别明显,很难简单挂钩。


“这(双积分与碳买卖挂钩)确实是个大问题。这两个系统不同很大,考核和买卖应该也不在一个数量级上,假如仅以今朝的状态,‘硬’统筹难度很大。需要一个新思路新路径。”一位此前在工信部政策部分任职的人士在接管经济观察报记者采访时暗示。他提到,对于两者的统筹问题,相关部分已经研究了很多年,但截至今朝尚未有相关解决方案对外公布。


短期内衔接难度大?


对于汽车行业来说,“双积分”和碳买卖是两个分歧的考核系统。“双积分”考核政策在2017年公布,从2018年起头实施。所谓“双积分”,指的是乘用车企业均匀燃料消耗量积分和新能源汽车积分,其中的新能源汽车积分和碳积分很是相似,车企之间可以进行转让或买卖。


依照“双积分”政策,国内年销3万辆以上的汽车生产企业,都被纳入了两个积分的核算,并依照发展阶段分歧,设置了分歧的考核方针。其中,新能源积分通过生产新能源汽车获得,每生产一辆标准车型最高可获得五分。假如没有到达考核标准,有几种途径可以获得积分,一种是采办,另一种是团体内部企业间相互转让。


而碳买卖(碳排放权买卖制度)最初是由结合国设计的一种国际贸易机制,旨在应对天气变化,以及削减以二氧化碳为代表的温室气体排放。1997年,《京都议定书》开启了碳买卖的进程,约定将二氧化碳排放权作为一种商品进行买卖,后来越来越多的国家建立了各自的碳买卖市场。


在中国,从2011年起,北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、四川8个省市相继启动了地方碳买卖市场,直到今年7月,全国性的碳买卖市场建立。


对于这两个自主考核体系的买通,汽车行业内有概念以为,可以将“双积分”中涉及均匀燃料消耗量与新能源汽车的两类积分,别离转化为碳排放计量,并将积分买卖市场纳入碳买卖市场。但对于这个看似可行的方式,接管经济观察报采访的多位专家却都暗示,中间存在很是多的阻碍。


首先是制度方面的差别——双积分和碳买卖所考核的标的并不相同。其中,双积分聚焦车辆认证环节治理,油耗积分为企业均匀油耗实际值与达标值的差别与产量乘积,新能源积分来自生产或进口的新能源车型,而碳买卖市场的标的为企业在生产、经营进程中发生的二氧化碳排放量。也就是说,双积分政策治理的是车辆行驶进程中单元里程的碳排放强度,而碳买卖中管控的是一段时期内(产物生命周期内)的碳排放总量,量纲上存在较大差别,难通过简单折算告竣同一。


如是金融研究院报告指出,“双积分”是以成果为导向的核算方式,而碳排放则以根源为导向,这两种指标之间的换算会增加所涉及的各部分间的协调与治理本钱。


另一个值得留意的问题是,碳买卖价格和双积分价格的差别也较大,难以进行简单的换算。数据显示,2020年末新能源积分的买卖价格已经飙升至3000元/分,这是由于车企在新能源积分上的表示两极分化,积分出现结构性求过于供。


而我国碳买卖市场价格此前持久维持在20元/吨左右。在全国碳买卖市场开市两个月以来,碳市场价格一路下行,9月15日收盘价为45元/吨,跌破启动时的开盘价。


中汽研在2020年10月发布的《乘用车双积分政策与碳买卖市场衔接的初步评估》报告指出,假如依照20元/吨的碳买卖价格,即使把两者量纲买通,依照典型乘用车碳排放为95g/km测算,碳买卖市场中车辆每行驶一万千米所支出的减排本钱也仅为20元左右。


这意味着,假如两个系统实现买通,或将致使汽车生产企业减排合规本钱大幅下降,远低于技术升级的本钱,晦气于新能源汽车产业的发展及技术提升。


同时,从供给角度,中汽研指出,今朝碳买卖市场的碳配额供给也远比“双积分”的供给充沛,这会进一步减轻车企的合规压力,假如简单买通,加倍晦气于新能源汽车的发展。


基于双积分市场和碳买卖市场存在着制度性的差别,以及碳排放核算的鸿沟与核算体系存在的固有问题,加上全国碳买卖市场扶植的不完善,中汽研的报告初步判定,双积分政策与碳市场买卖在2035年之前并不具有衔接的条件。


“双积分”之困


“(政策)短期会以双积分为主导,逐渐导入碳买卖,再逐步过渡到以碳买卖为主导。”对接下来的汽车行业减排政策变化趋势,汽车行业资深分析师梅松林对经济观察报记者暗示。


从2018年起头实施至今,双积分政策已经实施了3年有余。整体来看,被称为“汽车版碳买卖市场”的双积分政策确实在一定水平上起到了激励汽车企业发展新能源产物的作用。


今年7月,产业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局结合公布了《2020年度中国乘用车企业均匀燃料消耗量与新能源汽车积分情况公告》。


这份报告显示,从2018年到2020年累计买卖426万分,金额到达31.7亿元,其中2020年买卖范围为215万分,买卖额为25.9亿元,同比增长40%。买卖价格也在波动中增长,其中2018年积分定单买卖主要集中在1000元/份内,2019年近9成买卖单价不高于500元,2020年买卖单价普遍高于1000元。


由于在新能源结构上步伐较缓,在此前的三年中,合资品牌一直是新能源积分的重灾区,缺口很是大,有的车企甚至出现上百万的负积分。与此同时,一些自主品牌则成为积分富翁,通过出售手中的积分,获得不菲的收入,如此前蔚来汽车就透露其积分收入到达数亿元,广汽埃安也暗示通过积分取得不小的收益。


从2020年的积分成果看,特斯拉成为新能源汽车积分的最大赢家,以86万分家首。厥后则是比亚迪、上汽通用五菱、广汽乘用车,油耗积分别离到达75万分、44万分、32万分。在正积分前十名中,还有江淮汽车、奇瑞汽车、北京汽车、威马汽车、小鹏汽车、理想汽车,这些均是国内的自主品牌。


新能源负积分阵营则依然被合资品牌占据。在2020年,全年均匀燃料消耗量负积分前三的车企别离是一汽-公共、上汽公共、上汽通用,它们的燃油负积分为-139万分、-93万分、-81万分。然而它们可以用来抵消的新能源积分却少之又少,致使积分缺口很是大。


不外,自主和合资品牌久长以来的这种积分差距,可能将随着合资品牌发力新能源缩小。细化到汽车企业层面,今朝几近所有车企均在双积分的压力下起头向电动化转型,尤其是一些此前专注于燃油车的国际汽车巨头及其在中国的合资公司,如公共、宝马、奔驰、福特、通用等,均公布了雄心勃勃的电动转型计划,中国市场则同一被当做重中之重。


但值得留意的是,“双积分”实施以来,也出现了一些预料之外的状况,如价格的猛涨,就让车企直呼有些“受不了”。在今年中国电动汽车百人会论坛上,长安汽车董事长朱华就指出,受双积分政策影响,2020年六大汽车团体双积分均为负值,而新能源积分价格却不竭水涨船高,车企因此出现增亏现象,长安团体2020年就因双积分造成单车减利约4000元。


双积分的价格飙升一度引起业内的关注。按照经济观察报的采访,到2020年年末,企业之间新能源汽车正积分买卖价格已经到达3000元一个积分,比2019年最高800多元的水平翻了几倍。


双积分价格飙升背后的原因有几个方面。首先是与2020年的新能源汽车销售结构有关,2020年新上市五菱


宏光MINIEV(参数|图片)占据了新能源车销量较大份额,但这种小型车的单车积分较低,因此拉低了单车积分值,造成新能源汽车积分总量不乐观。


别的加倍值得留意的是,因新能源汽车积分可以在团体企业中进行转让,造成可以在平台上买卖的积分加倍稀缺,求过于供的场面加倍严重。此外,在积分价格不竭上涨的情况下,还有很多车企还出现了“惜售”的情况,坐等价格上涨再进行买卖,这进一步推高了市场买卖价。


总体来看,新能源汽车积分价格不稳定的背后,是“双积分”政策下积分买卖透明度有待提升的问题。假如汽车业纳入碳买卖市场,这个问题或将很洪流平获得解决。


总体而言,在今朝情况下,双积分纳入碳买卖市场极可能是一把“双刃剑”,在下降车企合规本钱的同时,也会对新能源汽车的推广带来晦气影响。在这种情况下,如何进行合适的统筹,既能够提升买卖透明度,又可以延续推进新能源汽车的发展,将成为实现这两大考核体系顺利挂钩的条件。



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