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法治日报 | 基层法律服务融入社区治理方方面面 陕西西安莲湖区探索创新社区法治“1133”工作模式

汽车知讯 2022-4-5 14:52 Au: 汽车资讯

2020年7月31日,中心依法治国办作出《关于第一批全公法治政府扶植示范地域和项目命名的决议》,陕西省西安市莲湖区被命名为“全公法治政府扶植示范区”。

在中心依法治国办公布的名单中,全国有40个地域、24个项目榜上有名。能够获此殊荣,作为莲湖区法治政府扶植在下层社区的全面实践——社区法治“1133”工作模式,发挥了不成替换的作用。

“我们紧抓末梢治理,办实事、解困难、惠民生,推出社区法治‘1133’工作模式。”法治莲湖扶植工作专班副组长崔卫红告诉《法治日报》记者,“1133”即以新常态下经济发展特点和群众法令服务需求为导向打造的“一名社区法令顾问、一个法治日活动、活动质量三级监视、活动展开三级保障”的社区法治工作模式。

“莲湖经验”写入

西安市政府工作报告

兴功惧暴,定分止争。

“游泳馆的老板要跑路了!”

消息风行一时。2018年10月27日,80多名消费者来到游泳馆所在的商场维权,现场群情激愤。

原来,商场内一家幼儿游泳馆收取了消费者预存用度并打点了会员卡,约定会员可以在一定时代内顺次数带幼儿游泳、洗澡。

然而,消费者预存用度还未消费完毕,幼儿游泳馆的经营者就偷偷撤了场。

“在维权现场,消费者拉起了横幅,情绪很是冲动,担忧预存的用度不能退回。”那时赶来处置胶葛的大兴东路社区法令顾问张宏雷记忆犹新。

“我们领会情况后,帮助消费者厘清争议焦点,就维权的方式和渠道给出建议,同时联系该幼儿游泳馆实际经营者,向其说明领会决争议的途径和逃避解决的法令后果。”令张宏雷欣慰的是,幼儿游泳馆的实际经营者终于同意在10月28日与消费者协商处置此事。

10月28日,经过律师、民警、社区工作职员频频协调,当晚10点,幼儿游泳馆实际经营者与消费者终极告竣退费合意。

为了避免出现变故,在律师、民警的催促下,相关用度当天夜里就被退回。

困扰消费者的困难获得解决,社区法令顾问的脸上也露出了欣慰的笑脸。

“这只是我们社区法治‘1133’工作模式下,法令顾问展开法令服务工作的一个缩影。”崔卫红说,现在社区群众的法治观念越来越强,处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在莲湖已蔚然成风。

近年来,莲湖区的社区法令顾问认真履职,提供优质法令服务、大力展开法治宣传、有效化解矛盾胶葛,取得了杰出的法治效果和社会效果。

“社区法治‘1133’工作模式为西安市的下层法治扶植树立了样板,全省、全市一村(社区)一法令顾问工作现场会相继在莲湖区召开。2018年,莲湖‘律师进社区’经验被写入西安市政府的工作报告。”莲湖区司法局律师工作科科长陈蕴对此格外自豪。

创新模式应对

下层法令服务新课题

民有所呼,我有所应。

谈起推行社区法治“1133”工作模式初衷,陈蕴说:“传统的法令服务,普遍是当事人找上门后,由法令服务机构被动提供,法令服务与群众的需求脱节,如作甚众多的社区群众提供专业的法令服务,成为全社会面临的一个新课题。”

为了买通下层法令服务的“最后一千米”,莲湖区推出了“1133”工作模式,即每个社区选派一名社区法令顾问;每周展开一次法治日活动;法治活动质量建立社区评估、司法所指导、司法局监视三级监视机制;活动展开形成政府采办服务、律师入驻社区、财政民政保障补助三级保障机制。

对社区法治“1133”工作模式而言,2015年是值得被铭刻的一年。正是在这一年,莲湖区在法治实践中创新推出了这种社区法治治理模式。

昔时介入这项工作的很多人至今都清楚地记得,2014年7月,区政府印发《莲湖区增强公共法令服务体系扶植工作方案》,社区法令顾问工作被纳入公共法令服务体系。

随着公共法令服务资源下沉,各类配套制度出台,在不竭磨合、校正、再磨合、再校正中,“1133”工作模式日趋成熟、完善。

在莲湖区共有131个社区需要配备法令顾问,经过遴选,131人在500余名律师中脱颖而出。

周娜律师就是其中一员,她服务的地址是桃园路街道劳动一坊社区。每周五下午,她城市准时来到社区,展开法治日值守,提供“1对N”的公共法令服务,为社区群众答疑解惑。

“进社区后,除了展开法治宣传、提供法令咨询,我们还会主动走访领会社情民意,对于群众无法自行解决的矛盾胶葛,主动介入化解。”周娜说。

在社区法令顾问的办公室,桌牌、胸牌、工作记录本一应俱全。

周娜先容,社区法令顾问有一整套标准化服务治理机制。选聘、职员调剂、请假、值班都有规定,职员考核、信息公开、监视指导、沟通协调也都通过制度明白下来。

为了保障服务的效率和质量,莲湖区通过政府采办服务,以每次200元标准对社区法令顾问赐与补助,并由财政、民政、司法行政部分配合监视发放;社区每月对入驻律师工作实绩进行评估,区司法局与包抓街道司法所“点对点”监视指导,协调解决困难,提出改良意见。

刚刚载誉归来的全国优秀党务工作者,劳动一坊社区党委书记、主任周建玲以为:“社区法令顾问作用明显,既是普法宣传员、矛盾胶葛调解员,又是特殊群体指导员和弱势群体的引导员。在这几年,和我们一道将群众各类矛盾胶葛化解到下层,使得社区秩序越来越好,同群众关系也加倍亲近。”

“1133”模式推动社会治理

重心向下层下移

根本不牢,地震山摇。

中共中心、国务院印发《关于增强下层治理体系和治理能力现代化扶植的意见》,要求推进下层治理法治扶植。提升下层党员、干部法治素养,引导群众积极介入、依法支持和配合下层治理。完善下层公共法令服务体系……

下层治理是国家治理的基石,作为下层治理的重要一环,社区治理意义重大。推进法治化治理,公共法令服务不能缺位,要不竭提升供给能力和水平。

在莲湖区的各个社区,法令顾问以其专业化的服务深度介入到社区治理工作中。工作内容在提供法令咨询、法治宣传等传统法令服务根本上,扩大到社区治理各个方面:为社区干部提供法令培训;为群众提供法令援助;展开民主法治社区建立;介入街道、社区依法治理的相关工作。

“以前,工作中涉及专业法令问题找律师,得通过关系、熟人,如今律师已经成为我们的‘同事’,成了社区重要的一份子。”对此,作为社区主任的周建玲感慨颇深。她说,“1133”工作模式不但为居民提供高效便捷优质的法令服务,还有利于推进社区依法治理。作为好顾问、好助手,法令顾问为社区治理事务提供法令意见、为社区调解委员会提供法令咨询,社区的大事小情都介入,可以说下层法令服务已经融入到社区治理的各个方面。

“社区法令顾问还有一个至关重要的作用,那就是扫清了社区干部处置重大疑难问题的法令盲区,社区依法行政水平明显进步,社区依法治理有了‘清障机’。”周建玲说,自从有了社区法令顾问,社区干部也敢干事了,他们都感觉心里更有底气了。

“1133”工作模式推行以来,累计提供法令咨询服务2.8万余次,展开普法宣传活动1.3万余次,培训讲座6689次,化解矛盾胶葛5056件,帮助刑释职员1281人次,指导社矫职员857人次。

如今,“家门口化解矛盾”已成为莲湖社区群众的集体认知。社区群纷纷点赞,法治气力真的可以“看得见、摸得着”。

有社区干部将“1133”形象地比作社区法治工作的密电码。莲湖区发出的这份密电码,推动社会治理重心向下层下移,助力下层治理法治化,实现政府治理和社会调理、居民自治良性互动,为经济社会延续健康发展提供了有力的法治保障。

文章来源丨法治日报

记者丨郑剑峰


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